创新供销合作社联合社治理机制、理顺社企关系

是年以来此轮改革的另一个重点

“现在看来综合改革走入第五年

预期的目标尚未达成”

哈尔滨市供销社开发的国佳生活超市项目，对外称将打造辐射全省的经营网络。随机走访其中两家，超市的招牌虽尚在，但已倒闭。摄影/本刊记者黄孝光

供销系统：

腐败的“隐秘角落”与改革困局

发于.10.19总第期《中国新闻周刊》黄孝光

一个月内，黑龙江省供销系统两名重要官员相继落马。

9月1日，黑龙江省纪委监委对外发布，黑龙江省供销合作社联合社（下称黑龙江省供销社）原党组副书记、监事会主任王桂芝因涉嫌利用职务便利，在工商注册、工程承揽、资金结算、贷款担保等方面为他人谋取利益、收受巨额钱款等违纪违法问题，被“双开”并移送检察机关审查起诉。此前10天，已退休3年的该社原党组书记、理事会主任张文明亦因严重违法违纪问题被查。

全国供销系统包括总社、省社、市社、县社和乡镇基层社等多个层级。其中，中华全国供销合作总社是全国供销合作社的联合组织，由国务院领导，属于正部级单位，各地方省社则属于正厅级单位。早年供销系统在政府部门构成中较为边缘化，改革开放后逐渐退出政府序列，一度被认为“无腐可反”。

而今供销系统悄然壮大，成长为年利润近亿元的“巨无霸”，并因为频频爆出的腐败事件，重新回到公众视野。《中国纪检监察报》曾记录了这样一个故事：年的某个冬夜，北京航天桥附近，一名身穿长款羽绒服、帽檐低垂的女子正在进行街头交易。她从驱车前来的两名男子手上接过3个行李箱，里面是万元现金。女子的父亲是北京市供销合作总社原党委书记兼理事长高守良。北京市供销合作总社和北京晟弘凯恩公司共同开发建设丰台区一处房地产项目。为拿下这一项目，晟弘凯恩公司允诺给高守良0万元酬金。“这个事，挣几百万要担风险，挣几千万也要担风险。同样是担风险，那就挣个几千万吧。”高守良说，当年在党的十九大召开前两天，他还接受了另一笔万元的转账。

据《中国新闻周刊》不完全统计，近5年来，至少5个省级供销系统一把手被查，逾10个地级市供销社主要负责人落马，个别地域还查出腐败窝案。平时不显山露水的供销系统，为何成为腐败高发区？

“对社属企业监管不力”

供销社诞生于50年代，曾是农村生产生活资料的唯一购货渠道。年以后，随着市场经济的运行，化肥、棉花等农资专营权被取消，供销社失去垄断优势，一落千丈，自上世纪八九十年代逐步淡出公众视野。据

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