二是巡回审判运行成本较高巡回审判需要投入较大的物力、财力,巡回审判需要的车修、燃油、餐饮、设备等各方面的物质保障,法庭往往无力承担,基层法院现有的办公经费不足也在很大程度上制约了经常性巡回审判的开展

三、 完善巡回审判的建议和对策

五是明确巡回审判的范围一般说来,如婚姻家庭纠纷、赡养纠纷、相邻关系纠纷、宅基地纠纷、简单的债务纠纷等权利义务关系简单、案件事实明确且双方当事人均在同一区域的民商事案件适合巡回审判;而案情复杂、当事人对立情绪较为激烈、有发生件隐患的案件,不宜巡回审判(河孟州市西虢镇邮编南省孟州市人民法院 商志强)

一是加强正面引导大力宣传表彰在巡回审判方面成绩突出的单位和个人,提高广大干警投身巡回审判的自觉性和积极性;教育干警充分认识巡回审判对于查明案件事实、节约诉讼成本等方面的重要意义;引导干警重视巡回审判的庭审环境和旁听群众对双方当事人的约束和影响,对于治理作伪证和不诚信诉讼等问题上所起的积极作用;通过各种研讨和培训,切实提高法官驾驭庭审的能力,同时强化巡回法官的释明责任,注重庭审语言的通俗化,尽可能用群众性的语言主持庭审,做好判后答疑工作,使当事人胜败皆服,旁听群众清楚明白,取得审理一案、教育一片的社会效果

2008年,河南省高院张立勇院长提出:要把“马锡五审判方式”作为全省法院特孟州市属于别是基层法院审判案件的重要模式,法官要脱下法袍,深入田间地头、工矿车间、学校社区巡回办案,怀着对人民群众的深厚感情办案,用善良、怜悯之心向百姓传递法律的温暖,寻找法理和情理的结合点孟州法院深刻领会张立勇院长的指示精神,认真研悟“马锡五审判方式”的精神实质,牢牢把握“两便”(便利群众参与诉讼,便利人民法院审理案件)和“三个面向”(面向农村、面向群众、面向基层)工作原则,立足自身实际,紧密依托辐射整个辖区的便民诉讼网络,重新整合审判资源,加强巡回审判力度特别是2011年以来,孟州法院结合“调解年”、“企业服务年”等专项活动,着力把巡回审判打造成“解决社会矛盾、化解邻里纠纷、彰显司法服务、建立和谐关系”的平台截止目焦作孟州市教育局前,孟州法院共审结民事案件657件,其中巡回审判361件,审结171件,印发法制宣传材料15000份,培训人民调解员160人(次),接收群众咨询3200人(次),党委、政府和社会各界群众给予了高度评价

二是做好巡回审判的保障工作整合巡回审判力量,逐步组建专门的巡回审判队伍,将基层法院年富力强的中青年优秀干警充实到巡回审判队伍中去,将巡回审判工作作为培养锻炼优秀青年法官的重要平台;积极争取地方党委、政府支持,建立专门的巡回审判经费基金,制定严格的经费落实监督保障制度,指派专门部门严格督促落实,夯实巡回审判的物质基础

五是案件范围不明确最高人民法院《关于人民法庭若干问题的规定》,人民法庭根据需要可以进行巡回审理,就地办案由于该规定较为原则,实践中对开孟州市教育局展巡回审判案件的范围难以把握,个别审判业务部门和法官为了提高巡回审判率,将不宜巡回审理的案件也纳入巡回范围,极易造成负面影响

一、 孟州法院开展巡回审判的基本情况

四是片面追求巡回审判结案数和办案效率实践中,上级法院对巡回审判结案数和办案效率要求过高、过死、搞“一刀切”,以至于基层法官疲于应付,一味追求办案效率,忽视了法律的严肃性,影响了法庭的公正权威形象

六是个别法官存在畏难情绪巡回审判的特点要求,法官对每一起巡回审理的案件都要综合考虑多方面的情况,付出比坐堂问案多数倍的工作量;巡回审判遵循就地开庭的模式,对法官的庭审驾驭能力有更高要求;加之个别案件因审前准备不充分未达到预期效果,使一些法官产生了孟州市是哪个省畏难情绪,不愿到各地巡回审理案件

三是强化庭审安全措施在巡回审判时必须配备一至两名法警,并提前与巡回地基层组织取得联系,争取支持协助,并与派出所和110形成联动,制订应急预案,预留警力应对庭审中可能出现的各种突发事件和意外情况

2008年以来,孟州法院牢固树立科学发展观,大力弘扬“马锡五审判方式”,“从群众中来,到群众中去”、“一切为了群众,一切依靠群众”,积极开展巡回审判工作,深入群众中走访、调查、调解、开庭,用群众听得懂、看得明、信得过、靠得住的方式解决纠纷,取得了一定成效随着巡回审判的深入开展,在当前实践中也出现了一些问题,需要进一步规范和完善现将有关情况报告如下:

三是注重调解巡回审判是一种更加贴近人民群孟州市第一人民医院众的解决矛盾的方式,而诉讼调解则是化解民间矛盾最重要的一种手段农村当事人的文化水平不高,爱认死理,且多生活在一起,关系错综复杂,很多纠纷关系到当事人最基本的生活秩序和生活环境这样的案件判决不难,但一方败诉的结果会使得矛盾非但得不到化解,反而可能进一步激化相继总结出“调解十法”和“关键环节”抓调解、“三项措施”攻调解、“三道防线”促调解、“三剂良方”推调解等调解技巧,贯穿于巡回审判全过程,调解成功率高,自觉履行率高,更好地做到定纷止争、息诉平访,真正达到了化解矛盾,案结事了

五是宣传法制案件巡回审判的过程也就是法制宣传的过程,诚如张立勇院长所说:把法庭开在离老百姓最近的地方,把法庭开在农村、开在田孟州市天气预报间地头,让人民群众亲身感受到整个法庭的审判过程,这样做的目的,就是为了真正实现阳光审判,提高法庭审判的公信力,同时对人民群众进行法制教育、道德伦理教育,一举多得孟州法院结合法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭等“法律七进”主题实践活动,通过现场版的以案说法,使老百姓通过身边的真实案例走近法律,让广大群众感到法就在身边,同时也让他们明白,哪些纠纷可以找法庭解决,让广大群众告状有门,这是最好的一种法制宣传,比任何会议、发放宣传材料都有效,更好地实现了法律效果和社会效果的统一

一是打造网络孟州法院积极建设庭、站、点三位一体辐射整个辖区的巡回审判网络,即以三个中心法庭为中心,在辖区河南省孟州市11个乡镇(办事处)各分设一个联络站,充分利用撤并前原法庭的办公场所和设施,实现中心法庭巡回化(在加大各中心法庭巡回办案力度的基础上,使之定期化、常态化、制度化,使巡回审判成为各派出法庭的主要工作机制);在5——10个自然村设置一个联络点,由村委会协助提供临时性办公场所和设施,实现巡回法庭固定化(中心法庭尽可能在各乡镇特色农业发展密集区、新型工业园区和农村人口居住密度大的地方设立固定的巡回办案点)中心法庭巡回化是巡回法庭固定化的终极目的,巡回法庭固定化是中心法庭巡回化的物质保证,两者互为表里、相辅相成

巡回审判只有在一定条件下、一定范围内才能发挥其积极作用,孟州法院针对巡回审判存在的问题,提出以下建议和对策:

二是方式孟州市哪个省灵活孟州法院立足自身实际,做到“三个相对固定”,即有固定办公场所、固定的办公日期、每个法庭要相对固定人员到巡回审判联络站点办公,公开巡回审判便民电话,建立巡回审判便民卡,张贴巡回审判公告,每周定期巡回审判同时,设立流动巡回审判车,配备审判桌椅和办公设施,到相对偏远的乡村或案发现场审理案件,在群众院落、村委办公室、田间地头、工厂企业等场所,因案而宜,按需开庭,确保了巡回审判没有盲区开庭时,悬挂国徽,合理布置法庭,尽可能体现庄严、肃穆,当即传唤证人出庭,当即进行勘查,当即依申请依职权就地调查,当庭辩法析理进行调解,用通俗语言以案讲法,使当事人赢得堂堂正正,输得心服口服,旁听群众听得明明白白值得一提河南孟州市天气预报的是,2011年以来,孟州法院动员巡回审判法官发扬无私奉献精神,周六照常上班,把民一庭、民二庭和三个中心法庭的周六办公升级改造为“假日法庭”, 便利了外地工、外出打工人员、上班族和相关企事业单位解决涉诉问题和法律咨询截止目前,孟州法院“假日法庭”共接待群众来访85人(次),立案45件,即时开庭审结38件

随着巡回审判工作的深入开展,孟州法院发现在司法实务中存在以下问题:

二、 当前开展巡回审判面临的问题

一是巡回审判的人力资源难以保障目前,孟州法院的中心法庭人员配备只能组成一个合议庭(3——4名审判员,一名书记员,一名司机),而近年来民商事案件数量猛增,以孟州法院现阶段的人员配备很难保证巡回审判工作的经常性开展截止5月30日,审判人员人河南省孟州市教育局均收案已接近或超过100件,大量案件采取巡回审判必将牺牲一定的效率,部分案件不能在审限内结案,将不可避免地造成超审限或形成积案

四是形式和实质并重巡回审判只是审判场所的变化而非法律原则的改变,由于接近纠纷地和当事人所在地,更便于群众参加诉讼和监督审判过程,更有利于查明案件事实和调处解决纠纷,更能保障司法公正、公开、透明;而司法为民、便民、利民的目的始终不能变,要坚决纠正那种舍弃内容只追求形式的极端形式主义作法

四是诉调对接孟州法院以巡回审判为契机,充分利用现有的网络资源,对乡镇司法所、人民调解委员会进行业务指导通过典型事例以案说法,既避免了枯燥乏味的书本学习,又加强了基层人民调解组织与法官的沟通交流,能河南省焦作孟州市够起到更好的指导作用社会调解和行政调解人员参加旁听,也可以用其丰富的社会知识协助调解,有助于积极构建全方位的大调解工作格局人民调解、行政调解和诉讼调解的有机结合,走多元化的调解道路,不仅有效整合了社会资源,确保了诉调对接的实现,而且把大量的矛盾纠纷化解在诉讼之外,消除于萌芽之中,减少了当事人诉累,促进了社会的和谐与稳定,也使法院的司法资源得以更好地利用,体现了诉讼效益理念,实现了“多赢”

三是庭审安全存在隐患由于在巡回审判时旁听群众往往较多,且多为双方当事人的亲属、邻里和朋友与双方当事人有利害关系的旁听者之间矛盾对立比较严重,当事人的情绪常受到旁听者的影响与左右而巡回法庭组成人员较少、力量薄弱,河南孟州市邮编加上法警配置不到位,审判过程一旦中出现突发事件将难以有效处置,庭审安全隐患较大