导读：河南省财政涉企资金基金化改革果然走在全国前列~

5月31日，人民日报刊登了《河南11家农业龙头企业获得2.5亿元农业综合开发财政股权投资基金——股权直投汩汩活水润田间（样本）》（全文附后），包括天源面业、科迪乳业、永达熟食等11家农业龙头企业，获得河南2.5亿元的直投基金投资，并实现新增银行贷款万元，吸引社会资本投入超过1亿元。

年，河南改革了财政支持方式，设立3亿元的农业综合开发财政股权投资基金，交由基金管理公司按照市场化方式运作，以股权投资的形式进入企业。年底，河南农投产业投资有限公司以万元股权投资的方式，入股天源面业，占股12.9%。财政股权投资本身就是“金字招牌”，河南的豫粮集团、重庆的重粮集团以及广东省储备粮总公司找上门来，要与天源面业合作。

从年到年，在国家农业综合开发办公室的支持下，河南财政资金参股经营了20多个农业企业，培育出科迪乳业、永达熟食等一批知名品牌。“科迪乳业是典型的财政资金参股企业。年，河南农业综合开发公司参股，与科迪食品集团股份有限公司共同成立科迪乳业。之后，农开公司多次到科迪调研，帮助形成‘种、养、加’结合的产业链模式，并增资扩股，助推公司在深交所上市。”河南科迪乳业股份有限公司总经理说。

与之前直接补助不同的是，财政股权投资基金设置有期限和退出机制。河南要求，投资期限一般不超过7年。同时，运营机构必须对项目退出的时机、方式、价格等形成退出方案，报经投委会通过后方可实施，最大程度保证国有资产安全。

而作为河南省支柱产业，河南省多地市均出台多项政策，扶持农业产业化龙头企业的发展。年2月，洛阳市政府出台首个专门支持农业产业化龙头企业的政策性文件——《关于进一步扶持农业产业化龙头企业发展的实施意见》。今后，凡经认定的国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，均可得到资金、税费、用地等方面的支持。此外，对龙头企业将实行优胜劣汰、能进能出的动态管理。

市财政每年将列出专项资金，用于农业企业贷款贴息、品牌建设等。其中，龙头企业参加国家级展会获得金奖的，一次性奖励10万元，获得优质奖的，奖励5万元，其他企业可享受展位补助。同时，将探索“拨改投”财政资金使用方式，组建农业投资公司或发展基金，以参股或有偿投资等形式扶持龙头企业。此外，企业从事农、林、牧、渔项目的所得，按规定免征、减征企业所得税。同时，政策性投资担保机构将对农业龙头企业放宽担保条件，融资项目担保费率在市场同等条件下给予10%的优惠。对进入上市辅导期的农业龙头企业，可按有关规定给予30万元至万元的奖励。

根据年河南省政府发布的《关于公布农业产业化省重点龙头企业名单的通知》，调整后的名单共包括家农业产业化重点龙头企业。其中郑州市52家，包括河南金博士种业股份有限公司、河南秋乐种业科技股份有限公司等。洛阳市40家，包括洛阳巨尔乳业有限公司、洛阳众品食业有限公司等。开封市23家、平顶山市21家，安阳市26家，鹤壁市37家，新乡市40家，焦作市39家，濮阳市31家、许昌市51家，漯河市37家、三门峡市26家，南阳市43家，商丘市53家，信阳市51家，周口市51家，驻马店市46家，济源市10家。（全部名单附后）

农业产业化省重点龙头企业实行两年一次的监测评价制度。年4月，河南省省农业产业化办公室将对省重点龙头企业进行监测和认定工作，对那些业绩严重下滑，因经营管理不善，在产品质量、安全生产、环境保护、社会信用等方面出现重大问题，对社会造成一定影响的企业，要坚决予以取消。

河南11家农业龙头企业获得2.5亿元农业综合开发财政股权投资基金——

股权直投汩汩活水润田间（样本）

“财政股权直投”，第一次听到这个词，赵志勇有点蒙，但接下来，越听越激动。

赵志勇在河南省开封市尉氏县注册了一家面业公司，很想获得财政补助支持，尽快做大做强。可是，过去申请财政资金，需要通过县、市、省三级申报，申请的资金额度也不是很大，难以满足公司发展需要。年，河南改革了财政支持方式，设立3亿元的农业综合开发财政股权投资基金，交由基金管理公司按照市场化方式运作，以股权投资的形式进入企业。赵志勇听说后，提交申报材料，经过严格程序，一下子得到万元的支持。

作为全国农业综合开发财政股权投资基金的试点省份，河南改革产生了什么样的结果，又有哪些经验呢？

财政资金变股权投资基金，加快农业发展方式转变

开封市尉氏县张市镇。天源面业公司的周边，麦子长势正旺。

天源面业是赵志勇经营的农业产业化国家重点龙头企业，最近迎来了创办10多年来首次真正意义上的股东大会。“原来股东就是我和妻子，现在引入了‘农产投’，成为一家混合所有制企业。”赵志勇说。

赵志勇提到的“农产投”，指的是河南农投产业投资有限公司。年底，该公司以万元股权投资的方式，入股天源面业，占股12.9%。正是因此，“农产投”派出多名人员参加股东大会。

新股东带来巨额投资，帮了赵志勇的大忙。“以往企业即便拿到财政补助，也大多是贴息，一年几十万元，再多不过二三百万元。一下子有多万元大投资，以前压根儿都不敢想。”

巨额投资让赵志勇有了底气，但还有更多的惊喜：财政股权投资本身就是“金字招牌”，增加了企业知名度，获得同行更多青睐。今年春节过后，河南的豫粮集团、重庆的重粮集团以及广东省储备粮总公司找上门来，要与天源面业合作。目前，天源公司和豫粮集团已经就仓储合作达成协议。

不仅是天源，河南2.5亿元的直投基金已经全部投放企业，并实现新增银行贷款万元，吸引社会资本投入超过1亿元。“以前撒胡椒面式的补助，财政资金效益难以充分发挥。”河南省财政厅副厅长庞学孟说，多家省级农业产业化龙头企业存在规模小、实力弱、影响力不足的问题。整合补助资金，以股权直投方式集中扶持龙头企业，不仅有助于企业做大做强，更有助于加快农业发展方式转变。

6道程序“海选”入股企业，公开公平

去年4月，河南省财政厅发布的一纸公告，引起不少







































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