1月19日，中共孟州市委四届十四次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议召开。会议由该市市委常委会主持。孟州市市委书记李英杰结合PPT现场演示，以图文并茂的形式向大会作《中共孟州市委关于制定孟州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（说明）和工作报告，孟州市委副书记、代市长卢和平作讲话，孟州市领导张刚、刘同旺、卫国胜、杨志伟、高霞、崔建华、赵国强、卢继成、宋萍、刘继承、谢如峰出席会议并在主席台就座。

全会深入贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议精神，认真贯彻省委九届十一次全会、经济工作会议精神和焦作市委十届十八次全会暨经济工作会议精神，听取和讨论了李英杰同志受市委常委会委托作的工作报告，审议并原则通过了《中共孟州市委关于制定孟州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

全会充分肯定年市委常委会的工作。一致认为，一年来，孟州市委团结带领全市各级各部门和广大干部群众，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻执行中央、省委、焦作市委的决策部署，务实重干，绿色发展，经济社会发展在逆势中保持了良好态势，实现了“十二五”圆满收官。

全会高度评价了“十二五”时期该市经济社会发展取得的重大成就。全会认为，面对复杂形势的严峻考验，孟州在艰难中负重前行，走过了一段极不平坦、极不寻常的发展历程，圆满完成了“十二五”规划的主要目标和任务，综合实力跃上新台阶，产业集聚实现新提升，城乡一体化迈出新步伐，网络经济成为新动能，科技创新取得新突破，对外开放释放新活力，社会事业取得新进步。

全会认为，思想解放的程度，决定发展的质量和速度。孟州要实现更大的发展，必须把解放思想作为总开关，以思想的大解放推动发展的大变革。全会分析了“十三五”时期该市面临的机遇和挑战。指出“十三五”时期，该市既面临着“一带一路”、产业持续转移、网络强国政策、新技术新业态快速发展、自身发展形成的已有优势等重大机遇，也面临着外部环境、区域竞争等种种压力和自身产业发展不协调、现代服务业发展相对滞后、环保工作压力较大等严峻挑战，但整体而言，机遇大于挑战，该市仍处于应有可为、大有可为、必有所为的重要战略机遇期。孟州各级各部门和广大党员干部必须坚定信心，保持定力，尽全力把经济拼上去，把民生保障好。

会议指出，要把解放思想体现在高标准谋划上。孟州党政考察团去年到焦作、济源、许昌等地考察学习其城市建设、生态水系、产业发展的切身体会说明，大规划快发展，不规划难发展。站在“十三五”的新起点上，孟州必须要在城市规划建设、生态建设、产业集群发展方面，确立更高目标定位，大手笔、大气魄、高标准进行规划。制定规划要一次到位，突出前瞻性、科学性、持续性。执行规划要一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

全会确定了该市“十三五”时期经济社会发展的“”工作思路，即“围绕一个中心、实施八大工程、强化三项保障、实现四个建设”。围绕一个中心，即绿色发展；实施八大工程，即产业集聚区建设、城乡一体化发展、现代交通、宜居城市建设、生态建设、文化建设、智慧网络、改善民生；强化三项保障，即深化改革创新、推进依法治市、加强党的建设；实现四个建设，即建设开放孟州，建设富强孟州，建设文明孟州，建设幸福孟州。

全会提出了孟州市“十三五”确立的发展目标，即经济保持较高速度增长，力争主要经济指标年均增速高于全省平均水平，地区生产总值年均增长9%，综合经济实力位居中原经济区前列，对外开放和科技创新位居全国县（市）前列，提前实现全面建成小康社会宏伟目标。

全会指出，八大工程是事关孟州长远发展的战略举措，要集中整合人力、物力、财力和优势要素资源，联动推进。

全会强调，强力推进产业集聚区建设工程。以打造“千亿园区”、创建国家级高新技术产业开发区为目标，举全市之力、集全市之智，加快产业集聚区建设。持续完善提升发展载体，积极推进产业区“五规合一”，将规划面积扩大至30平方公里；完善路网建设，构建“六横九纵”路网格局，同步完成各条道路两侧绿化亮化工作，实现对外快速、内部畅通。同时，通过健全配套设施，改造提升形象，不断增强承载能力。培育壮大产业集群，按照“一区多园”的发展模式，到年，打造交通运输装备制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、电子信息、保税经济等6个超百亿级的产业园区。依托专业园区建设，积极培育壮大石油化工、电子信息、保税经济三大新兴产业，重点持续培育壮大交通运输装备制造产业、毛皮加工产业、生物化工产业三大主导产业。通过促进企业达产增效，不断强化科技创新，强力实施对外开放，推动工业经济快速发展。

全会提出，强力推进城乡一体化发展工程。坚持工业反哺农业、城市支持农村，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。按照城区—特色小镇—村庄的层级来统筹城乡布局，城区建设，按照“一城四区、四区联动、协调发展”的总体格局，进一步拉大城市框架，提高承载带动能力，吸引人口向城市集中转移。突出自身特色。针对农村普遍存在的城乡差别、贫富差距、精神失缺的问题，按照“一修复三实现”（修复乡村生态、实现公共服务向乡村延伸、实现共同富裕、实现传统文化回归）的思路，扎实推进城乡一体化发展，让城市居民领略到农村自然、质朴的田园生活，让农村居民享受到城市的公共服务。通过强化政策保障、大力发展现代农业，健全社会保障机制，促进农业转型、产业升级。

全会强调，强力推进现代交通建设工程。加快“开放交通、网络交通、畅通交通、便捷交通”建设，构建公路、铁路、航空立体式的现代交通体系。以田化路黄河公路大桥及连接线、大定路黄河大桥、铁路专用线、、焦济洛城际铁路、通用机场等项目为依托，形成“东连焦桐、西接二广、北通焦作、南跨黄河”的开放型大交通格局。其中，年开工建设田化路黄河公路大桥，积极争取大定路黄河大桥，铁路专用线项目在“十三五”期间作为河南省重点项目上报，全力争取焦济洛城际铁路过境孟州，强力推进通用机场项目，在豫西北率先建设一座小型通用机场。加快构建“十纵七横”的大通道网络交通格局，推进畅通工程，进一步打通断头路，提升道路通行能力，实现全市所有行政村“村村通公交”，实现“三十分钟”到城区，“十五分钟”上高速，加快融入中原城市群“半小时经济圈”。

全会强调，强力推进宜居城市建设工程。科学编制城市规划，按照“一城四区、四区联动、协调发展”的城市格局，加快推进新城区、主城区、文化区、产业区四个功能区建设，力争到年，城市建成区面积达到26平方公里。其中，新城区规划建设商务中心、文化体育中心、教育园区、养老基地、旅游接待中心；主城区着力实施提升改造、美化绿化；文化区主要发展文化展示、生态旅游、科普教育；产业区全力打造为孟州未来的经济发展核心增长极。加快城市建设，扎实推进一批城市地下和地上基础设施，不断完善城市交通、排水、环保、住房等功能。改善城市生态，加快推进环城水系、海绵城市建设，保护城市水源，加大城市绿化力度，开展沿河水系绿道、沿路道路绿道建设和公园零星空地绿化，着力提高城市发展的持续性、宜居性。加强城市管理，推进城市管理由粗放式向智能化转变，实施城市美化亮化工程，建设城市管理综合执法队伍，开展“双违”治理，进一步改善城市形象，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

全会强调，强力推进生态建设工程。加强生态水系建设，立足于引水补源、防汛除涝和满足生产生活、生态景观用水，对全市12条河、21座水库整体梳理规划，建设“五源汇一环、九湖四湿地”的城乡循环生态水系，年建成环城水系，两年内各项工程大头落地，实现“水渠环城、城水相依”。加强林业生态建设，以城区、村镇、湖库、湿地为点，以沟河路渠为线，以西部岭区和南部滩区绿色屏障为面，形成点、线、面相结合的“一区一带两网多点”空间规划布局，到年，新增造林面积亩，林木覆盖率达到34.3%以上，实现“城乡大绿化、河阳一市青”。加强环境治理，以水、大气为重点，下大力气解决影响科学发展和群众健康的突出环保问题，让群众“看得见蓝天白云，呼吸上新鲜空气，喝得上干净水”。

全会提出，强力推进文化建设工程。要弘扬韩愈文化,繁荣黄河文化,挖掘南太行窑洞文化,开发水浒文化，大力发展企业文化游，加强公共文化设施建设，发展区域文化创意产业，不断增强县域文化软实力。

全会强调，强力推进智慧网络工程。将“推进网络兴市、建设智慧孟州”作为全市经济和社会发展的重大战略，着力建设好德众跨境电商小镇、梦云电商小镇、桑坡电商小镇等三个电商小镇，积极推进“互联网+农业、+工业、+现代物流业、+教育、+医疗”等“互联网+”产业发展，大力发展农村淘宝，建设孟州智慧网络中心平台，加大网络人才培育，大力发展分享经济，推动大众创业、万众创新。到年，电子商务交易额超过亿元，网络零售交易额年均突破亿元，网络经济从业人员达到5万人，行政村宽带全覆盖，城区实现免费WIFI全覆盖。

全会提出，强力推进改善民生工程。加快推进教育现代化，逐步实现所有初高中学生在城区就学，教育质量位次前移，全面提升提高医疗服务水平，增强养老服务能力，加快城乡体育设施建设，健全社会保障体系，努力提高居民生活水平，切实让群众共享发展成果。

全会强调，要持续强化改革创新、依法治市、党的建设，保障“十三五”规划的全面实施。按照胆子要大、步子要稳的原则，全面深化改革，形成促进创新的体制架构；要更好地发挥法治的引领和规范作用，用法治思维和法治方式推动发展，推进依法治市；要坚持党要管党，全面从严治党的要求，完善党领导经济社会发展的工作体制机制，发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚全面建成小康社会的强大合力。

全会号召，全市广大党员干部和人民群众要紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加振奋的精神，开拓创新，务实重干，为建设开放富强文明幸福的新孟州而努力奋斗！

市委经济工作会议一并举行。会议总结去年经济工作，分析当前形势，部署今年经济工作。会议指出，年，面对严峻复杂的经济形势，在孟州市委的坚强领导下，全市上下深入开展“三严三实”专题教育活动、“务实重干、绿色发展”大讨论活动，强力推进“八大工程”建设，重点项目建设成效明显、集群发展水平明显提升、开放发展活力持续增强。城乡一体发展更加协调。网络经济发展全面提速、现代农业发展步伐加快、生态环境建设持续加强、群众幸福指数不断提升。会议明确了今年全市经济工作预期目标：生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；进出口总值增长5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城乡居民收入与经济增长基本同步，节能减排和环境质量改善完成焦作市下达的任务。

为贯彻落实好会议精神，孟州市委书记李英杰强调，一要抓重点，集中精力推进“八大工程”。健全工作机制，建立“以指挥长负总责，政委和其他同志配合、协调、督导”的工作机制，各部门要结合分工，尽力履行职责，全力支持配合；强化督查落实，整合市委、市政府及市纪委有关职能，抽调人员，成立市委市政府督查局，构建“大督查”工作机制，确保“八大工程”按时间节点往前推进；提供资金保障，通过搞好城市经营、融资、争取政策性资金、争取地方政府债券置换、探索发行债券、鼓励企业上市融资等途径，解决实施“八大工程”建设钱从哪里来的问题。二要抓载体，持续深入推进“大讨论”活动。去年以来，“务实重干、绿色发展”大讨论活动取得了一定成效，但仍未达到预期效果，下步要继续开展一次“回头看”活动，做到认识再提升、活动再深化、氛围再浓厚，从中找问题、找差距，并制定整改措施，建立长效机制，确保大讨论活动取得实效，起到推动工作、促进发展的作用。三要抓作风，扎实有效推进工作落实。“为官一任，造福一方”。各级领导干部要主动加强理论、政策、业务等方面学习，准确把握当前发展大势、经济政策，特别是中央提出的五大发展理念；要学会运用互联网思维，搞网上办公，不断提高工作效率和水平；要积极向济源、长葛、禹州等先进地区学习，补足发展短板；要务实重干，加快发展，严肃纪律，改进作风，敢于担当、清正廉洁，纪检、检察部门要严查在其位而不谋其政的干部。坚持以实绩论英雄，对那些真抓实干、奋发有为的干部，组织上要大力表彰、提拔重用，对那些因工作中勇于担当而犯错误的干部，组织上要客观看待、给予保护，决不能“干好干坏一个样”“干与不干一个样”。

李英杰指出，通过分组讨论等了解到，孟州广大干部群众都为“十三五”规划和奋斗目标欢欣鼓舞，干劲十足，接下来要进一步统一思想，调动全市干部群众的积极性。各级干部要把工作当作事业、爱好、追求，真正把孟州当作一幅作品，共同创作、全力打造，用实实在在的工作业绩，为这幅壮丽的画卷添上浓墨重彩的一笔，为40万孟州人民建造美好家园。他强调，春节即将来临，工作任务繁重。要重点抓好当前的工作谋划，抓好经济运行工作，抓好造林绿化、安全生产、困难群众救助、社会稳定等各项工作，确保群众过一个欢乐、祥和的春节。

孟州市委副书记、代市长卢和平在经济工作会议上强调，全市上下要主动适应新常态，倾力实现新突破，确保“十三五”规划开局良好。当前，要重点抓好十项工作，即：一是通过抓好上级改革的承接、进一步简政放权、扎实推进投融资改革，坚定不移深化改革，着力增添发展动能。二是通过强力招商引资、对接国家战略、优化外贸结构、优化营商环境，强力实施开放带动战略，着力扩大外向优势。三是通过持续完善功能、开展项目攻坚、完善平台功能，大力推进集聚区建设，着力做强工业经济。四是通过增强规划引领作用、提升城市功能、强化城市管理、繁荣城市三产，加快完善城市功能，着力建设宜居城市。五是通过大力发展电子商务、扩大互联网技术应用范围、发展文化旅游产业，大力发展现代服务业，着力调优产业结构。六是通过加强镇村治理、改善乡村环境，推动转移人口市民化、增添城乡发展活力，扎实开展“和睦家园”行动、引导形成文明风尚，坚持突出共建共享，着力推进城乡一体。七是通过稳定粮食生产、推广标准化生产、促进规模经营，积极发展现代农业，着力促进农业转型提升。八是通过着力构建市区外围路网、强力推进黄河大桥建设、加快谋划铁路、航空项目，积极抢抓发展机遇，着力建设现代交通体系。九是通过加强污染整治、严格环保管理、加快生态建设，持续开展环境治理，着力加强生态环境保护。十是通过狠抓教育质量提升、持续完善社会保障、推进健康孟州建设、推进脱贫攻坚、维护社会稳定、抓好信访工作，优先改善民生民益，着力增进人民福祉。

孟州市委委员、候补委员，市级领导干部，市纪委委员，各乡镇街道党（工）委书记、乡镇长（主任），市直各单位党政责任人，老干部代表及企业家代表参加了会议。