4月13日一大早，在河南省孟州市谷旦镇禹寺村，一位满头银发的老太太手持免费乘车卡，喜盈盈地登上公交车。“现在咱市里的公交真方便，俺去城里看孙子容易多了。”老太太一上车，就对公交夸个不停。

四通八达的公交线路，星罗棋布的乡村站点，川流不息的运营班次，树立了管理规范、特色鲜明、服务一流的孟州城乡客运品牌形象。目前，孟州的城乡客运、公交客运基本实现了布局合理、资源共享、政策一致、票价一致、服务一致的发展目标，线路覆盖城区各主要道路和全部建制村。

孟州，位于河南省西北部焦作市西南隅，这里南邻滔滔黄河，北依巍巍太行。这个总面积只有.6平方公里的小城，辖11个乡镇（街道）个建制村。

“我们正在进入加速崛起的发展机遇期，随着城乡差别的逐步缩小，城乡联系的日趋紧密，原有城乡分隔的客运交通方式和体制已越来越不适应经济社会发展的需要。”这是孟州市委、市政府对当地城乡公交一体化发展趋势作出的精准研判。

孟州城乡公交的进一步发展面临着挑战，如城市公交一般不能开到农村；农村客运进入市区受车型限制，按照座位数不得超员；两者之间票价存在较大差异。随着中心城区向外扩张、商务中心区建设和新型城镇化的发展，城乡道路客运服务质量不高、部分城市公交和农村客运线路设置重复、城市公交与农村客运资源不能共享等问题，制约着孟州经济社会发展。

只有树立起大交通、大客运的理念，加大城乡客运机制改革力度，推进城乡客运一体化，促进城乡客运协调发展，才能为群众提供安全、便捷、舒适的出行服务，为孟州新型城镇化建设提供更好的交通保障。近年来，孟州把加快农村交通基础设施建设、构建城乡道路客运一体化服务网络作为“服务三农”、实现全面小康的一项重要工作常抓不懈，大力推进“市区为中心、乡镇为基础、行政村为节点、功能互补、协调发展”的城乡客运一体化建设。

近年来，孟州市形成了长途线以市区为中心向周边省、市、县辐射，公交线以市区为中心向乡镇辐射，农村线以中心镇向乡村辐射的客运网络。特别是年和年，该市不但被河南省交通运输厅批准为全省首批城乡客运一体化发展试点县（市），还成立了由政府组织建成的国有公交公司——安航公共交通有限责任公司，公共交通迎来重大转折点，驶入良性发展快车道。

正是在这样的认识高度上，孟州市委、市政府为城乡道路客运一体化发展提供了强有力的政策支持，最大限度地在资金、用地、税费减免等方面给予扶持；焦作市交通运输局、焦作市道路运输管理局等行业管理部门也从行业层面大力支持，这些都为创建提供了良好环境，确保工作顺利推进。

孟州市委、市政府先后出台了《孟州市“村村通”客车实施方案》、《孟州市城乡客运管理规定》、《孟州市城乡客运公交一体化实施方案》等一系列文件。年，结合“十三五”规划，重新调整编制了《孟州市城乡道路客运一体化规划》，计划实施城乡公交一体化运作模式。同时，成立专门的协调领导小组，统筹建设进程，为推动城乡道路客运一体化提供了坚强的组织保障。

在实际工作中，孟州结合各乡镇实际情况，按照“线路合理化、道路标准化、设施配套化、管理规范化、运行正常化”的标准，多措并举推进城乡客运一体化建设。

在客运站建设方面，孟州把农村客运站和招呼站建设作为基础工程来抓，结合村镇布局，科学规划客运站的布点位置和面积，北到与济源交界的临泉，南至黄河滩区，东至温县界的黄庄，西到陵区深处的马吉岭，均建设了设施完善的客运站，构建了乡镇有等级站、村村有招呼亭的格局。

今年，孟州计划在路沿线、路省道段和所有公交线路城区段开工建设港湾式候车站亭，在其他公交线路设置简易公交提示站牌，提醒群众有序乘车，彻底改变目前还部分存在的公交招手停现象，保证公交运行越来越规范，公交班次实现安全正点。

在运力班次方面，对从县城到各乡镇客流量较大的线路实行公交化运营，缩短发车间隔时间。对从乡镇到各行政村客流量较小的线路，采取措施灵活的方式，采取分段、分区、滚动发车、循环运营。

在营运车型选择上，对原有公交客车和农村客车逐步进行更新替换，将能耗高、污染重的老旧客车更新为能耗低、污染少、性能优越的新型纯电动环保型车型，以提高公交车安全性能和公交客运的整体形象。

孟州按照“路通车通”的原则，坚持“公路修到哪里，线路就延伸到哪里”，加快农村公路建设，提高公路通达深度和能力。自年以来，先后投入5.7亿元，新建改建各级道路公里，其中改善和提高农村公路近公里。截至年底，全市公路网密度达到公里/百平方公里，位于全省前列。全市公路通车总里程公里，均设立了足够的示警桩、标志牌、防撞栏。

“成熟一条改造一条”

完善线路经营

孟州立足不同地形，结合村镇、人口分布情况以及公路建设规划、城乡发展总体规划等，组织有关人员进行深入调研。年3月，通过公开招投标方式，投资27.5万元，委托专业规划设计有限公司对城乡公共交通线路等进行总体设计，制定了具有可操作性并适度超前的发展规划。通过优先发展公共交通，城区公交和城乡公交互为补充，逐步构建结构优化、设施先进、服务优质的城乡一体公共交通体系。

同时，通过板报、电视、电子屏等多种形式，做好宣传和动员工作，对原来承包经营的车辆逐线、逐车摸排，掌握车辆状况、运营状态，对经营期限接近到期的车辆停止更新，收回经营权。对正在运营的车辆加强协调、沟通，阐明收购办法，使企业和经营车户理解支持改革的重要意义。孟州市安航公共交通有限责任公司是由孟州市汽车运输有限责任公司（国有企业、具有三级客运经营资质）注册成立，作为孟州城乡道路客运一体化经营的唯一主体，分期分批收购和更新车辆，统一进行经营管理。年7月正式挂牌运营以后，安航公交将所有线路票价由原来的4元、3元、2元统一调整为2元，对70岁以上老年人、伤残军警、残疾人等群体实行免费乘坐。此外，安航公交还开通了定制公交业务，方便企业职工上下班和学生假期往返。

自年以来，安航公交先后投资万元建成标准化新能源客车充电站一座，投资万元建成太阳能光伏发电设施一组，投资余万元（除去上级补贴部分）购买新能源公交客车42辆，投资近万元收购原盛祥公交公司和原乡村线路公交客车28辆。今年计划投资万元建设港湾式候车站亭50座，简易公交站牌个，计划再购新能源客车20至30辆。

在安全监管上，一是加强对从业人员管理。严格从业人员的培训和持证上岗制度，每月开展司乘安全教育，定期组织客运应急演练，不断提高从业人员安全意识。对城乡客运从业人员进行职业技能培训，统一服务标准。二是加强对营运车辆管理。不断完善安全生产规章制度，加强营运车辆的综合性能检测管理和维护管理。确保车辆技术性能安全，全部客车安装GPS卫星定位装置，实现实时监控。不断完善服务设施，引进智能管理和调度系统，严格落实“三不进站、六不出站”制度，严厉打击服务低劣、违章操作等违规行为。

四通八达的公交线路，星罗棋布的乡村站点，川流不息的运营班次，树立了管理规范、特色鲜明、服务一流的孟州城乡客运品牌形象。目前，孟州的城乡客运、公交客运基本实现了布局合理、资源共享、政策一致、票价一致、服务一致的发展目标，线路覆盖城区各主要道路和全部建制村。

谈到今后的发展时，安航公交公司负责人说，下一步将积极收集和学习各地特色经验，进一步完善线路经营权和车辆收购方案，并按照成熟一条改造一条的总体思路，今年12月底前完成现有城乡客运线路经营权及车辆进行分批收购改造。第二季度开工建设侯车亭、候车牌等配套设施，年底前完成年度建设。

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