导语：

为促进经济稳定增长，焦作市人民政府于7月10日制定印发了关于加大投融资运作创新、电子商务产业发展、重点交通项目建设、现代服务业发展等八大专项行动计划。现将部分内容节选如下。

七、现代服务业发展专项。把加快现代服务业发展作为稳增长、调结构的突破口，大力推动服务业发展提速、比重提高、质量提升。一是加快“两区”建设。年底前开工建设龙源路西延和高压线路迁建等基础设施工程，加快总投资5亿元的丹尼斯购物广场改扩建等工程，力争开工总投资40亿元的上海新城控股集团吾悦广场、总投资40亿元的温县中广国际太极影视小镇、总投资20亿元的温县司马懿益智文化园、总投资10亿元的万达广场、总投资10亿元的怀庆府文化休闲街等一批重大项目，今年完成投资11亿元以上。二是加快文化旅游业发展。推进国际知名旅游城市建设，依托十大文化旅游园区，重点实施总投资3亿元的云台山转型提升综合开发、总投资10亿元的陈家沟太极文化生态园州总投资6亿元的妙乐寺遗址文化旅游区、总投资6亿元的嘉应观黄河文化旅游区等一批重大文化旅游项目，发展太极文化、文化创意等产业，促进文化与旅游的深度融合。三是加快物流业发展。年底前编制发布《现代物流业“十三五”发展规划》，力争开工总投资93亿元的武陟县国家干线铁路公路物流港、总投资13亿元的中站区物流金融港等项目，今年完成投资20亿元。四是加快健康养老业发展。依托“太极故里”、“四大怀药”等优势，加快培育发展专业化、个性化健康服务，发展大健康产业，指导修武县、温县等地建设一批健康养生示范基地，打造一批知名度高、带动力强的健康服务业集群，形成服务业发展新了亮点。

责任领导：姜继鼎李海松官松奇牛炎平

责任单位：市发展改革委、商务中心区建设指挥部办公室、文化局、旅游局、卫生局、民政局

八、培育经济新增点专项。抢抓机遇，巩固优势，强力跟进，加快电子商务和新能源汽车产业发展，争取更大突破，培育打造经济发展新增点。电子商务产业发展方面：一是编制规划。9月上旬编制完成《焦作市电子商务中长期发展规划》，完善“一园一区两港多点”布局，强化规划引领，指导产业发展。二是完善政策。修订完善《焦作市电子商务发展扶持办法》，8月底前出台《焦作市电子商务发展专项资金管理办法》，放大政府资源投放引导效能，支持产业加快发展。三是大抓项目。加快总投资25亿元的电子商务产业园一期、总投资11.2亿元的德众跨境贸易电商产业园、总投资30亿元的鸿运国际智能商城等一批重大项目建设。开展“百强知名电商进焦作”活动，7月底前与阿里巴巴签约焦作产业带项目，促进新浪电商平台、58同城运营平台、一亩田华中区域结算中心等项目的入驻、运营，推进慧聪网、当当网、1号店、敦煌网等在谈项目合作，争取早日落地运营。四是打造平台。加快浪潮云计算、大数据中心项目建设，年内开展商业运营。9月份北斗智能物流平台试运营．7月底韩国跨境电商平台实现线上交易运营；加快电子商务集群项目建设，博爱县电子商务产业园和山阳区怀庆府电子商务基地7月份运营，焦作京水岸电子商务示范街10月份运营，温县国际山药交易物流中心8月份开工建设。五是培育人才。联合知名电商企业和大专院校，建设电子商务基础教育基地、实训基地和孵化中心、创客中心。充分发挥部门和行业协会的培训资源优势，举办高、精、专论坛和研讨会，建立多渠道、多层次、结构合理的电子商务人才引进和培训体系，年底前培训电子商务各类人才2万人次，其中电子商务精英人才人。积极引进电子商务发展领军人才和优秀团队，建立电子商务专家库、人才库和案例库，全面提升我市电商专业人才的整体素质和创新能力。新能源汽车产业发展方面：一是对接政策。认真研究6月份国家发展改革委、工业和信息化部出台的新建纯电动乘用车企业管理规定》，对照标准条件，明确努力方向；7月份，邀请权威专家，组织开展产业发展研讨会和高层论坛。二是编制规划。7月底前，编制完成《焦作市新能源汽车产发展规划》，明确发展思路、目标和重点。三是科学布局。重点规划打造三大基地，即：依托多氟多公司，加快年产30万套电动汽车动力总成项目规划建设，形成亿元年销售收入，打造全国重要的纯电动汽车电池生产基地；依托龙瑞新能源公司，加快年产30万辆纯电动汽车项目规划建设，形成亿元年销售收八，打造纯电动汽车整车生产基地；依托海源车辆检测平台，在示范区规划建设焦作市纯电动汽车研发、配套和服务基地，形成亿元年销售收入。四是务实发展。成立市新能源汽车产业发展领导小组，帮助企业协调解决推进中的难题，尽早拿到准入资质，推动我市新能源汽车产业跨越发展，通过3—5年努力，将新能源汽车产业培育成主导产业，打造全国重要的新能源汽车产业基地。

责任领导：姜继鼎乔学达牛炎平

责任单位：市商务局、工业和信息化委、发展改革委

附件：八大专项行动计划

年7月10日

附件：八大专项行动计划（节选）

七、现代服务业发展专项行动计划

为加快产业结构调整，促进现代服务业发展，加快构建以服务经济为主体的现代产业体系，特制定本专项行动计划。

一、工作目标

把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济质量的战略重点，努力把服务业的巨大潜力转化为现实生产力。年全市服务业增加值突破亿元，增长g以上；服务业固定资产投资增速达到22，服务业增加值占地区生产总值的比重达到26。服务业载体建设全面提速，市商务中心区和特色商业区配套设施不断完善，发展规模不断壮大，集聚效应逐步显现。

二、主要任务

（一）“两区”建设。根据《年河南省加快商务中心区和特色商业区建设专项工作方案》等文件精神，加快推进“两区”建设，进一步增强“两区”集聚带动效应，提升“两区’’支撑承载能力，带动全市服务业加快发展。

1．加快推进“两区”规划编制和调整工作。7月份完成有调整需求“两区j，的发展规划调整的申报工作，年底前完成市商务中心区和9个特色商业区的空间规划、控制性详细规划的报批工作。

责任单位：市发展改革委、城乡规划局、商务局、环境保护局、国土资源局、文化广电新闻出版局、商务中心区建设指挥部办公室、各县（市）区政府

2．加快推进“两区”基础设施建设工作。加快“两区”内村庄、企事业单位搬迁安置工作步伐，年底前开工建设新河治理、群英河改造、龙源路西延和高压线路迁建等基础设施工程。

责任单位：市商务中心区建设指挥部办公室、住房城乡建设局、城乡规划局、交通运输局、水利局、环境保护局、国土资源局、发展改革委，示范区管委会、各县（市）区政府

3．加快推进“两区”重大项目建设工作。加大工作力度，努力推进总投资40亿元的上海新城控股集团吾悦广场项目、总投资40亿元（一期投资12亿元）温县中广国际太极影视小镇、总投资20亿元的温县司马懿益智文化园、总投资10亿元的万达广场项目、总投资10亿元的怀庆府文化休闲街等项目的前期工作，力争年年底前开工建设；加快推进投资3亿元的中站区中青易蜂网电子商城、总投资30亿元的鸿运国际商城、总投资5亿元的丹尼斯购物广场改扩建等“两区”在建重大项目建设进度，年完成投资11亿元以上。

责任单位：市商务中心区建设指挥部办公室、各县（市）区政府，市住房城乡建设局、城乡规划局、交通运输局、水利局、环境保妒局、国土资源局、。发展改革委

（二）旅游业。进一步转变旅游发展方式，加快资源统筹整合、精品线路打造、产品业态创新，强力推进国际知名旅游城市建设，推动文化旅游产业深度融合发展，提升旅游发展的规模、质量和效益。

1．拓展旅游发展空间。充分发挥“太极圣地?山水焦作”品牌效应，改造提升功能，加快十大文化旅游园区建设，重点实施总投资3亿元的云台山转型提升综合开发、总投资6亿元的妙乐遗址文化旅游区（一期）、总投资10亿元的温县陈家沟太极文化生态园（一期）、总投资6亿元的武陟县嘉应观黄河文化旅游区等一批重大文化旅游建设项目，年完成投资5亿元。

责任单位：各县（市）区政府、市旅游局、发展改革委

2．加快中心城区旅游业发展。加大中心城区旅游项目的谋划力度，加快旅游设施建设，推进总投资2亿元的红砂岭农业生态园、总投资20亿元的九里山生态文化主题公园、总投资8亿元的药王庙文化旅游产业园等项目，建设一批优秀传统文化符号和标志性文化旅游景观，充分发挥中心城区综合服务基地和城市旅游载体两大重要职能，把焦作建设成多元化复合型国际旅游目的地和国际知名旅游城市。

责任单位：各城区政府、示范区管委会、市旅游局、发展改革委

3．完善多元化旅游产品体系。依托南水北调城区段旅游景观带，结合“两区”建设，谋划建设一批文化休闲游憩街区，配套发展主题演艺、特色餐饮、侏闲客栈项目；大力开拓乡村旅游产品，年年底前启动《焦作市乡村旅游发展总体规划》编制，实施乡村旅游富民工程，培育一批特色休闲农庄。

责任单位：各县（市）区政府、市旅游局、发展改革委

4．加大旅游营销力度。实施旅游年票制度，进一步拓展旅游市场，抢抓市场份额；加大网络新媒体宣传力度，加强与携程、蚂蜂窝等知名旅游电商的合作，发展新型旅游营销模式；组织办好“云台山国际旅游节”等活动，进一步提升焦作旅游影响力，持续打造“太极圣地?山水焦作”旅游整体品牌形象。

责任单位：各县（市）区政府、市旅游局

（三）文化产业。围绕打造全省文化强市建设，加大文化体制改革创新力度，发展创意文化，激活传统文化，培育新兴业态，推动文化领域相关服务业快速发展。

1．推动文化创意发展。强化创意设计服务的先导产业作用推动文化创意发展，出台我市文化与科技融合方案，开展全市文化和科技融合发展示范企业评选活动；深入实施文化科技创新工程，进一步提升工业设计服务制造能力，开展国家级工业设计中心申报和省级工业设计中心评定，组织相关企业参与工业设计服务制造业系列对接活动。研究制定我市《关于加快实施知识产权战略的意见》，强化知识产权保护。

责任单位：市文产办、文化广电新闻出版局、科技局、工业和信息化委、知识产权局、发展改革委

2．提井文化产业发展质量。引进社会力量进行市场化运作，加大扶持力度，重点扶持10家骨干文化科技企业，建设5家以上文化科技工程技术研究中心；加强文化科技重点攻关，争取10项以上重大文化科技成果进行推广示范。做好文化产业示范基地申报工作。

责任单位：市文产办、文化广电新闻出版局、科技局、发展改革委

3．发展壮大太极文化产业。发挥我市太极拳与太极文化历史悠久的有利条件，将太极文化产品的体验、消费、服务以及养生保健与现有旅游资源开发相结合，打造具有联动效应的品牌化产业链项目，即太极文化旅游产业链、太极文化产品产业链、太极养生保健产业链，使其在国内外具有较强的吸引力和影响力。对现有的太极拳培训机构进行整合，扩大培训规模，做强太极文化产业。

责任单位：市文产办、文化广电新闻出版局、体育局、教育局、发展改革委

（四）现代物流业。认真贯彻落实国家《促进物流业发展三年行动计划（-年）》和《河南省物流业发展三年行动计划》，突出抓好物流园区（中心）建设，开展省级示范物流园区创建工作，大力发展电商物流等特色行业物流，加快城乡物流配送体系建设，推进物流业与制造业联动发展，促进我市物流业又好又快发展。

1．编制物流规划。在深入贯彻落实《焦作市现代物流业十二五发展规划》的基础上，聘请专业机构高标准编制我市《现代物流业“十三五”发展规划》，12月底前由市政府发布实施。

责任单位：市发展改革委、物流办

2．推动项目建设。以大型物流园区建设为抓手，努力推进总投资13亿元的焦西物流园区（物流金融港）、总投资93亿元的河南（武陟）国家干线铁路公路物流港、总投资15亿元的焦作鸿运置业有限公智能物流园等物流项目前期工作，力争年底开工建设；全力推进总投资12亿元的德众大罗塘国际农产品交易中心、总投资3.5亿元的焦作天鸿药业有限公司医药物流中心等项目的建设进度，力争全年完成投资20亿元。

责任单位：中站区政府、孟州市政府、武陟县政府、博爱县政府、示范区管委会，市发展改革委、城乡规划局、住房城乡建设局、国土资源局、环境保护局

3．抓好城乡配送。探索建立适合农业物流配送特点的城乡商贸物流配送全流程运作模式，年底前筛选2-3家市级城乡物流配送企业作为试点；改善鲜活农产品运输车辆的通行和停靠环境，加强城市配送车辆和驾驶员管理，为构建综合性的城乡配送物流体系、破解城乡配送“最后一公里”问题打基础。

责任单位：市商务局、公安局、交通运输局、物流办

（五）健康养老业。

1．加快健康养老基础设施建设。加快培育发展专业化、个性化健廉服务，指导修武县、温县等地建设一批与生态山水游、休闲度假游、健身养生游紧密结合的健康养生示范基地；实施“健康焦作”体育惠民工程，开发“全民健身”APP及综合信息服务平台，打造城区“10分钟健身圈”。以4A级景区标准，建设完善市太极体育中心等项目，打造一批知名度高、带动力强的健康服务业集群。

责任单位：市卫生局、体育局、发展改革委、修武县政府、温县政府

2．提升中医药服务能力。充分利用焦作中医发达的优势，加强中医药服务管理，医院的“焦作市治未病中心”网络平台建设，推进中医预防保健及康复服务试点工作，建设中医药医疗保健服务强市和全国重要的健康旅游目的地。

责任单位：市卫生局、体育局、工业和信息化委、发展改革委

3．大力发展养老服务业。大力发展养老事业和养老产业，建立完善投资主体多元化、服务方式多样化、服务队伍专业化、监督管理规范化的养老设施。探索利用PPP模式或政府向社会购买养老服务等方式，完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。加快推进覆盖市、县、乡三级的“”养老服务呼叫网络建设，全面开展老年人生活照料、家政服务、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉、应急救助等服务。

责任单位：市民政局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生局、发展改革委

（六）科技服务业。围绕加快自主创新体系建设、促进创新驱动发展，深化科技体制改革，培育和壮大科技服务市场主体，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展，为经济转型和产业升级提供有力的服务支撑。

1．出台促进科技服务业发展的意见。研究制定我市促进科技服务业发展的意见、发展众创空间推进大众创新创业的实施意见和科技金融行动计划，加强企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室和重点学科建设，支持10家以上科技服务业企业申报的焦作市科技项目，实施重大科技专项，突破产业关键技术瓶颈。

责任单位：市科技局、发展改革委

2．加快健全技术转移市场体系。年年底前建成运行焦作科技大市场，组建一批产业技术创新联盟，面向市场提供专业化的研发服务。坚持“引进来”和“走出去”并举的方针，促进省内外、国内外的技术转移、技术交流和技术共享。

责任单位：市科技局、发展改革委

3．加快申报重点科技专项。根据“十三五”国家重点研发计划，启动重点研发任务建议征集工作，组织千年冷冻“冷链物流关键技术的开发及产业化”等项目申报省重大科技专项。

责任单位：市科技局、发展改革委

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全服务业领导休制和工作机制，实行重点工作、重点项目市领导分包责任制，调动各相关部门的工作积极性；健全监督检查机制，对计划目标完成情况、重大项目建设进度、政策措施落实情况等进行督导检查，切实把促进现代服务业发展和各项措施落到实处。

（二）突出项目建设。进一步整合资源，形成合力，推动服务业重点领域重大项目建设。加大重大项目谋划力度，各级政府、各市直部门要立足当前、着眼长远，按照全局性、基础性、带动性、龙头型要求，科学谋划、精准谋划、高效谋划一批服务业重点建设项目，完善市服务业重点项目储备库并实施动态管理制度；建立重点项目推进机制，实行重点项目建设目标责任制，加强项目督导，及时协调解决问题。

（三）加大政策支持。贯彻落实国家和省委、省政府发展服务业的相关政策，加强服务业用地保障。加大对现代服务业的扶持力度，扶持支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴产业及重点服务业项目发展。制定实施服务业中高级人才引进优惠政策，面向国内外引进一批科技服务、金融保险、现代物流、文化创意、电子商务等领域急需人才。

（四）加强统计考核。建立科学的服务业统计调查方法和指标体系，迸一步完善服务业统计调查制度、信息管理制度，强化服务业信息的监测、预警、预测，制定服务业工作考核量化指标和考核办法，推行服务业工作目标管理，加大服务业发展的考核力度；健全服务业工作责任制和责任追究制，将各部门支持服务业的工作力度和各县（市）区服务业增加值及服务业增加值占GDP的比重，纳入对部门和县（市）区经济考核范围，增强各级各部门加快服务业发展的积极性和主动性。

八、培育经济新增点专项行动计划

一、电子商务产业发展专项行动计划

为深入贯彻落实全市保增长促发展有关精神，抢抓机遇，强力跟进，加快电子商务产业健康快速发展，促进经济稳定增长，根据《焦作市人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》（焦政文[]96号）等文件精神，结合我市实际，制定本专项行动计划。

（一）总体思路。深入贯彻落实国家、省加快电子商务发展的政策措施，以促进电子商务健康快速发展为宗旨，以应用电子商务推进现代流通体系建设为出发点，以加快经济发展方式转变和调整产业结构为主线，提高应用水平，优化发展环境，激发市场活力，加快电商项目建设，巩固我市电子商务在全省的优势地位，建成立足豫西北、辐射晋东南的区域性电子商务中心，为全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设提供新的动力。

（二）发展目标。到年底，全市电子商务企业数量、交易规模、从业人数、税收收入等明显提升。

一主导产业地位确立。全市电子商务交易额超亿元，网络零售交易额占到社会消费品零售总额的lO%。

—产业格局初步建成。电子商务产业“一园一区两港多点”（即：腾云电子商务产业园、市商务中心区、中站物流金融港、武陟詹店干线公铁物流港．及以本地电商和创客为主的山阳区怀庆府电子商务基地、以线下体验和自媒体为主的解放区京水岸电子商务示范街、以智能商城和高科技物流配送为主的马村区鸿运国际智能商城、以跨境和农村电商为主的孟州市电子商务产业园、以互联网+实体企业为主的沁阳市电子商务产业园、以农村和旅游为主的博爱电子商务中心、以四大怀药交易服务为主的温县四大怀药交易物流中心等多个特色鲜明的电子商务集群）格局初步建成。

—应用水平进入全省前列。全市规模（限额）以上企业电子商务应用率达到85%，电子商务进农村示范县村网点覆盖率达到80%，电子商务深度融合实体经济。

—产业配套支撑服务体系健全。全年培训电子商务各类人才2万人次，争创5家省级电子商务示范企业和3家示范基地（园区）；加快构建物流配送、网络支付、统计监测、企业认定、示范创建和人才培育等配套支撑服务体系，电子商务成为带动就业、提供税收、拉动消费的重要途径。

（三）重点项目。

1．腾云电子商务产业园。8月底前，完成园区二期功能区划、产业规划和建筑规划，配套道路施工完成40%;年底前，园区一期建成，办公运营中心、仓储中心、物流配送中心、呼叫中心、培训中心、咨询顾问中心、会议中心、集中采购中心、大学生青年创新刨业梦工厂以及配套服务设施投入使用，线上交易额突破亿元，新增就业人。到年底，建成焦作腾云电子商务产业园。

责任单位：示范区管委会、市商务局

2．市商务中心区。以生产性服务业为主，重点发展金融服务、中介服务、创智研发中心、企业总部、电子商务等现代服务业。年底前，启动土地收储工作，并开工建设新河治理、群英河改造、龙源湖西延和高压线迁建等基础设施工程。

责任单位：市商务中心区建设指挥部办公室、示范区管委会、商务局

3．中站物流金融港。9月底前，开工建设总投资13亿元的物流金融港项目，实现我市电解铝、氧化铝、钛白粉等大宗商品的在库在途交割和保税仓储，缓解企业资金困难，打造辐射豫西北、晋东南的大宗商品集散中心。

责任单位：中站区政府、市金融办、物流办、商务局

4．武陟詹店干线公铁物流港。年初，开工建设总投资80亿元武陟詹店国家干线铁路、公路物流港一期，打造以集装箱办理站为支撑，集多式联运、现代仓储、货运配载、信息服务等功能为一体的综合枢纽型物流产业集聚区。

责任单位：武陟县政府、市物流办、商务局

5．电子商务平台项目建设。

(1)浪潮云计算中心。7月底前，实现双回路供电；年底前，完成台大数据设备安装，云计算大数据中心项目全面推广并开展商业运营。

责任单位：市工业和信息化委、示范区管委会、商务局

(2)阿里巴巴·焦作产业带。7月底前完成市政府与阿里巴巴集团、市政府与第三方代运营服务商（河南联通）的合作协议签署，9月底前开通运营，年底入驻企业家以上；争取开通淘宝特色中国?焦作馆。

责任单位：市商务局、联通焦作公司、示范区管委会、工业和信息化委、各县（市）区政府

(3)中青易蜂体验园。9月底前完成装修工程，IO月份上线运营，年底实现交易额2亿元，搭建起国内首家指导、孵化青年创业的网络平台。

责任单位：中站区政府、团市委、市商务局

(4)鸿运国际智能商城。利用鸿运集团电商物流平台，建设具备网上结算、高科技物流配送等功能的鸿运国际智能商城，年底前一期建成运营。

责任单位：马村区政府、市物流办、金融办、商务局

(5)北斗智能物流平台。8月底完成装修，9月份开始试运营，全国结算中心落户腾云电商园，年底实现线上交易10亿元。

责任单位：示范区管委会、市商务局

(6)韩国跨境电商平台。7月底实现“韩国跨境电子商务平台一明洞24线上交易运营，在市区、景区设立7家线下体验店，多种商品上线，入驻韩国电商20家以上，年底实现线上交易额5亿元。

责任单位：示范区管委会、商务局

(7)培育本土电商平台。以市场为导向、企业为主体，培育打造“协盛全”怀商文化和购物平台、中华豫商易货平台、好梦团生活团购网、焦作百大商城等本土电子商务生活服务平台。支持科瑞森、中轴集团、河南中煤、伊赛牛肉、隆丰皮业、平光联邦生物等龙头企业建设垂直型（包括单品）电子商务交易平台。到年，在四大怀药、太极文化、装备制造、皮草制鞋、休闲食品、健康医药、建材家居、绞胎瓷及餐饮旅游等行业打造10家优势垂直平台。

责任单位：市商务局、工业和信息化委、电子商务发展领导

6．电子商务集群项目建设。孟州市德众跨境贸易电子商务产业园7月份开工建设，博爱县电子商务产业园和山阳区怀庆府电子商务基地7月份运营，沁阳市电子商务产业园一期8月份运营，温县国际山药交易物流中心一期8月份开工建设，焦作京水岸电子商务示范街10月份运营，全力推进以互联网+旅游和粮食机械等垂直电商平台建设为主的修武县电子商务产业园建设。

责任单位：各项目所在县（市）区政府、市商务局

（四）工作任务。

1．编制电子商务产业发展规划。围绕我市产业基础及“一园一区两港多点”的规划布局，9月上旬完成电子商务中长期发展规划；配合国家政策和全省发展规划，深度分析我市电商基础数据、整体结构规模以及电子商务重点企业案例和我市电子商务发展中存在的问题，做好顶层设计，进一步明晰发展定位、发展路径、具体目标和工作重点。各县（市）区有侧重编制电子商务发展规划。

责任单位：市商务局、电子商务发展领导小组成员单位、各县（市）区政府

2．开展“双百电商工程”。建立知名和行业龙头电商资料库，实施百强电商招商行动计划，进一步明确分工，开展多业态招商，争取7月底与深圳电子商务协会、10月份与北京CED管委会签订战略合作协议，搭建起电商招大引强平台。依托我市优势产业，实施培育本土百强电商工程，引导传统企业加快电子商务应用，培育本土电商第三方支付、第三方购物及社区服务等本地电商平台。推进传统商业线上线下融合发展，逐步完善我市电子商务产链条和发展生态。

责任单位：市商务局、电子商务发展领导小组成员单位

3．加快电商重大合作项目落地运营。对来焦投资或已有合作意向的重大项目，按相关局委职能对口支持，加强跟踪服务。加快与银江股份合作打造包括智慧交通、智慧医疗、平安城市、智慧旅游、智慧城菅、智慧教育等版块的“智慧焦作”城市建设项目。促进腾云电商园已签约的新浪财经论坛、新浪电商平台、新浪培训学院、58同城运营平台、一亩田华中区域结算中心、电商智能物流区域运营中心、西瓜网等项目的入驻运营。大力推进京东pop平台旗舰店、艾瑞区域运营中心、网来云商跨境电商营销平台、慧聪网、当当网、1号店、敦煌网、平安集团、物流仓储、金融众筹等在谈项目的合作。

责任单位：各项目所在县（市）区政府、市电子商务发展领导小组成员单位

4．实施电子商务进农村工程。扎实推进博爱县电子商务进农村综合示范县和孟州市农村淘宝试点县建设，开展电子商务进农村示范镇、示范村创建。加快聚集农民专业合作组织及种养殖大户主体，培育农产品电子商务龙头企业。整合商贸流通万村千乡店、党员远程教育、新农村商网、网上供销社、中农信息网、邮政网等资源，打通“农产品进城”和“网货下乡”双向流通渠道。对接阿里巴巴“千县万村”、京东“一县一中心”、一亩田“百县千镇”等农产品网络体系建设项目，引导农产品批发市场、农民专业合作社、农业龙头企业、种养殖大户开展电子商务应用。

责任单位：市农业局、粮食局、邮政管理局、供销社、商务局、各县（市）区政府、示范区管委会

5．争创跨境电子商务试点城市。充分发挥我市进出口贸易和通关保税、分拨配送等优势，推进孟删市跨境贸易电子商务产业园和解放区世纪育林跨境贸易服务基地建设。鼓励传统制造和商贸流通企业利用跨境电子商务平台开拓国际市场，通过规范的“海外仓’’、体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系，通过电子商务零售、个人消费品、一般贸易等多种贸易方式实现出口。争创国家跨境电子商务试点城市。

责任单位：市商务局、发展改革委、国税局、焦作海关、焦作出入境检验检疫局、外汇管理局焦作市中心支局

6．仓新电子商务应用。鼓励发展“同城购”（模式）、网络团购、“网订店送”等新模式，促进城乡居民消费多样化、便捷化和本地化。鼓励发展基于新一代移动通信、物联网、云计算技术的移动电子商务。鼓励在政府采购、社区服务、旅游休闲、文化创意、房产交易、养老服务等领域创新电子商务应用。

责任单位：市商务局、发展改革委、工业和信息化委、住房城乡建设局

7．健全电商人才引进和培训体系。联合知名电商企业和大专院校，建设电子商务基础教育基地，建立健全实训基地和孵化中心。充分发挥人力资源、教育、农业、民政、残联、工会、共青团、妇联等单位和行业协会的培训资源优势，举办高、精、专论坛和研讨会，建立多渠道、多层次、结构合理的电子商务人才引进和培训体系。研究制定相关奖励激励办法，积极引进电子商务发展领军人才和优秀团队，建立电子商务专家库、人才库和案例库，全面提升我市电商专业入才的整体素质和创新能力。

责任单位：市人力资源社会保障局、教育局、工业和信息化委、商务局、农业局、民政局、供销社、河南理工大学、焦作大学、焦作师专、总工会、团市委、妇联、残联、各县（市）区政府、示范区管委会

8．培育发展互联网金融体系。鼓励银行拓展互联网金融服务业务，积极探索发展区域P2P网络信贷、众筹融资、仓单质押融资、网络供应链融资、网络保险、网络理财产品等互联网金融业务。大力引进1-2家第三方支付机构，培育本土电商第三方金融支付系统，支持符合条件的互联网支付企业申请第三方支付机构牌照，促进支付平台与电商企业的对接。

责任单位：市金融办

9．构建现代物流配送体系。加大物流龙头企业引进和培育力度，加快中站物流金融港、示范区智能物流中心、武陟詹店干线公铁物流港及第四方物流等现代物流配送体系建设，构建电子商务社区自提网络，逐步形成覆盖全市的、与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。

责任单位：市物流办、邮政局、住房城乡建设局、商务局、各县（市）区政府、示范区管委会

10．完善电子商务示范体系。深入推进国家、省、市三级电子商务示范工程建设，制订和完善《焦作市电子商务示范创建规范》，培育一批具有较强示范作用和推广价值的企业群体，带动全市电子商务加快发展。认定50家市级电子商务示范企业和3家示范园区（基地），创建5家省级示范企业和3家示范园区（基地），争创国家、省级电子商务进农村综合示范和国家电子商务进展情况，统筹协调解决全市电子商务发展中的重大问题。

责任单位：市商务局、发展改革委、工业和信息化委、农业局、教育局、各县（市）区政府、示范区管委会

11．建立电子商务统计监测制度和体系。制订我市电子商务统计指标体系，做好国家电子商务信息管理分析系统、我市电子商务园区及电子商务企业快速调查、快递物流、网络支付以及电子商务基础设施建设等相关数据的采集和分析，支持电子商务行业协会开展电子商务统计调查和分析，建立电子商务统计制度，年开始定期发布我市电子商务发展报告，实现电子商务监测管理、信息共享、应用促进和科学决策。

责任单位：市统计局、商务局、工业和信息化委、邮政管理局、人行焦作支行、各县（市）区政府、示范区管委会

12．成立行业协会。7月底前成立焦作市网络营销协会，年底筹备成立焦作市电子商务协会。充分发挥行业协会联系企业、市场和政府的桥梁与纽带作用，开展电子商务政策宣讲、信息咨询、学术交流、认证培训、技术服务、示范评选、行业自律等服务。组建“讲师团”、“专家库”，举办电子商务论坛、讲座、培训、展会等各项活动。

（五）保障措施。

1．强化组织领导。市政府将促进电子商务产业发展工作列入政府综合考核，强化督查督办。切实发挥市电子商务发展颌导小组及其办公室的工作职能，每周召开工作例会，每月通报工作

责任单位：市电子商务发展领导小组办公室、各县（市）区政府、示范区管委会

2．完善扶持政策。各级各有关单位要积极争取国家、省电子商务政策支持，进一步完善全市电子商务发展扶持政策。出台电子商务发展专项资金管理办法，建立项目备选库，编制年专项资金支出计划，开展专项资金绩效评价工作。年成立电子商务发展基金，重点用于电子商务创业孵化、本地电商平台建设、产业园区建设和重点项目发展。

责任单位：市商务局、财政局、电子商务发展领导小组成员单位

3．扩大宣传推广。以报纸、电视、专题论坛为主要载体，强化焦作日报“新业态周刊”宣传主阵地，灵活运用







































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