孟州城乡建设

定规划、立规矩、建项目、强保障，记住这句话吧，孟州城乡建设将因此开启一个新的里程碑。

年5月16日，孟州市召开了高规格、大范围的城乡建设三年大提升动员会，动员全市各乡镇办事处、有关单位、行政村和骨干企业投入到城乡建设中去，着力推动孟州城乡建设大发展。

城乡建设大家最关心的是征地拆迁安置问题。为此，市委市政府深入研究了征地拆迁安置补偿办法，出台了统一的拆迁补偿标准。制定了五个原则：一是等价置换原则，拆迁安置后资产只增不减。二是按人分配原则，以户为单位，按人进行补偿安置，统筹解决好“人多房少”“人少房多”“人少房少”等实际问题。三是就近安置原则，保护群众生活习惯、血脉乡情。四是不上高楼原则，建设7-11层低密度、花园式的新型社区，满足群众生活居住、人际关系需要。五是政府建房原则，由市政府委托城投公司，对安置房统一进行规划建设，建成并经验收合格后交办事处统一安置。

定那些规划？

城乡总体规划：形成“一城四区、四区联动、协调发展”的总体格局。

控制性详细规划：界定各个地块建筑的密度、容积率、绿地率、建筑后退红线距离等控制性指标数据。

城市设计：对每一条街区的建筑高度、室外空间、街墙界面、整体材质色彩等进行规划设计，形成独具特色的街景立面，塑造城市特色，提升城市内涵。城市开发要集中连片，原则上不得低于50亩。鼓励发展7-11层建筑。

专项规划：做好综合交通体系（公共停车场）、排水与污水处理、供水、环卫、园林、防洪、燃气、弱电等基础设施专项规划，做好产业规划、生态规划。

镇村规划：农村建房将设置统一地平线、统一建设标准、统一风格风貌。整体布局上可以错落有致，体现艺术性。原则上，岭区新建、改造房屋不得超过两层，统一灰红砖墙，灰红瓦坡屋顶；平原和滩区不超过三层，统一白墙，灰红瓦坡屋顶，建筑和生态环境相融合。

无规矩，不成方圆。我市重点立7个方面的规矩。

领导层面：成立了城乡建设指挥部、城乡规划工作领导小组、城乡规划委员会、技术委员会，统一指导、协调、监督全市城乡规划建设管理工作。

规划审批：出台《孟州市城乡规划审批程序规定》，对建设用地规划条件的出具及变更、规划设计方案的审批及修建性详细规划的调整、城区个人建房、农村建房审批流程等六大类，从具体范围、程序都做出了明确的规定，并有详细的流程图。

土地拍卖：所有地块均实行规划设计和土地捆绑拍卖制度，确保城市规划、城市设计实施效果。

项目运作：成立大项目委员会，主要职责是梳理收集重大投资项目信息，规范大项目投资运作程序，接洽各类投资主体等。所有项目采取一事一议的方式，形成决策后经市政府常务会研究，重大项目报请市委常委会研究决定，确保项目科学决策，规范运行。监管职责：出台《关于进一步加强全市违法建筑治理工作的实施意见》，明确了由谁来监管，谁来查处。各乡镇办事处是本辖区发现、控制和查处违法建筑的责任主体，党（工）委书记是违法建筑治理工作的第一责任人，乡镇长（主任）是直接责任人。各行政村党组织书记和村委会主任是本村违法建筑治理工作的第一责任人，住建、土地等部门是执法主体，局长是第一责任人。

责任追究：出台《孟州市违法建筑责任追究办法》，对于责任追究的对象、责任追究的形式、有哪些情形应该予以追究责任，都做出了详细规定。

城市管理：出台《城市管理工作联席会议制度》，各部门要各负其责，对于某一部门难以协调的事项，向市政府报告，由市政府评估、会诊，并牵头组织住建、国土、公安等部门进行综合执法。

来了解一下要建哪些项目：

①抓好新城区建设。学习郑东新区，高标准规划建设。一年打好基础、两年拉开框架、三年初具规模。到年，集健身养老、休闲度假、文化旅游、购物娱乐于一体的城市新区要初具形象。

②抓好现代交通建设。加快推进田化路黄河大桥，做好大定路黄河大桥、城际铁路、货运铁路专用线、通用机场等的前期工作。今年田化路黄河大桥将要开工建设，年大桥主体完工。

③抓好城乡水系建设。今年建成环城水系，到年底，“五源汇一环、九湖四湿地”的城乡循环生态水系要基本建成，实现“水渠环城、城水相依”。

④抓好入市口改造提升。西入市口在前期整治的基础上，下一步高标准做好规划设计，做好全面提升。同时，北入市口和东入市口集中一段时间进行整治，能看到的地方都要刷白墙，同时保护好农村历史建筑和文物。

⑤抓好城市外立面改造提升。统一街景立面风格，统一广告及灯光设置。今年要先期对大定路、黄河大道进行立面改造。⑥抓好城市路网改造。全面打通河阳大街东延、农坛路北段、会昌路南延、河雍大街西延、梧桐路北段、湘子路南延、清风路东延等城市断头路。加快推进城市环路建设。

⑦抓好城市排水管网建设。加大雨污分流建设力度，切实解决城市排涝问题。

⑧抓好韩愈公园改造，将原来的生态园建成弘扬韩愈文化的主题公园。

⑨抓好城市居民安全饮水工程。寻找优质水源，改善城区饮用水质，让群众吃上放心水。

⑩抓好教育基础设施建设。要在中心城区布局9所初中，逐步实现所有初高中学生在主城区就学。

?抓好“七改一植”。七改，即改墙、改水、改厕、改路、改能、改房、改网。一植，即加大植树造林，搞好生态绿化。

?抓好城市公交设施建设。

?抓好城市环保设施建设。

?抓好供气供热设施建设。

?抓好公共医疗服务设施建设。

?抓好养老保障项目。

保障资金投入。通过经营城市，完善城市功能，美化城市环境，促进城市增值。采取“融建一体”模式、PPP融资模式、争取政策性资金和探索发行债券等多种模式解决好“钱从哪里来”的问题。

用好正反典型。抓好正面典型宣传，引导广大基层干部、群众树立把自己家乡建设好的意识，做遵规守矩的带头人，不做违章建筑的当事人。同时抓住一批反面典型，依法依纪从严从快处理，杀一儆百，彻底刹住违法违规、私搭乱建的不良风气。

建立责任机制。研究制订相关考核办法，加强对各单位、各乡镇办事处工作的考核。市委市政府督查局要加强对各单位及乡镇办事处工作的督促检查，市纪委、监察局、检察院要加大问责力度，对在三年大提升行动计划中，不担当、不作为、低效率、乱作为的干部给予严肃问责。

本期编辑：汤晓冬

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