市委办公室市政府办公室

关于两起生产安全责任事故责任追究情况的

通报

年9月、11月，孟州市赵和镇田旺村非法稀盐酸储存点、孟州市鸿基生物有限公司先后发生两起生产安全责任事故，给我市人民群众生命财产安全造成较大损失。事故发生后，市委、市政府高度重视，积极采取措施，抢救受伤人员，全力减少事故损失，妥善处理善后事宜,同时要求查明原因，严肃追究相关人员责任。市纪委监察局在协调有关部门对事故情况进行全面调查的基础上，分别对6个单位和10名责任人进行了责任追究。现将有关情况通报如下：

一、事故基本情况和责任追究

（一）赵和镇田旺村“9·12”稀盐酸泄漏事故

年9月12日上午11时左右，赵和镇田旺村非法稀盐酸储存点发生泄漏，直接造成农作物损失0.7万余元，事故救援发生费用约5.7万余元，经济损失共计6.4万余元。

经调查认定，赵和镇田旺村“9·12”稀盐酸泄漏事故是一起生产安全责任事故。赵和镇政府对本辖区安全生产状况监督检查不到位，安全隐患排查不力，致使赵和镇田旺村非法稀盐酸储存点失控漏管，对“9·12”稀盐酸泄漏事故负有排查监管不到位责任。市国土局赵和国土所在年11月已发现田旺村稀盐酸储存点存在非法用地行为，虽对其多次下达《责令停止土地违法行为通知书》但未有效制止该行为，使之非法行为延续至今,负有监管落实不到位责任。市环保局西城环保所在田旺村村民多次向市政府网站举报该储存点有污染行为，并由市政府转交环保局后，仍未认真调查有效制止，负有监管落实不到位责任。

赵和镇工办主任卢斌在日常工作中未排查到田旺村的非法稀盐酸储存点，且在“8·12”天津港爆炸事故后，镇政府专门安排卢斌再次进行安全排查，仍然未将田旺村非法稀盐酸储存点这个安全隐患排查出来。对此次责任事故的发生，工办主任卢斌负有直接责任，协助副镇长分管工业的璩方周负有主要领导责任。何庆祝作为时任赵和国土所所长，在发现田旺村稀盐酸存储点非法用地行为后，未有效制止该行为,使之非法占地行为延续至今，监管不到位。对此次责任事故的发生，何庆祝负有直接责任。郝小辈作为市环保局西城所负责人，在日常工作中对环保隐患排查治理不力，致使赵和镇田旺村非法稀盐酸储存点一直未被查处。对此次责任事故的发生，西城所负责人郝小辈负有直接责任，分管环保局西城所的副局长郝德武负有主要领导责任。

经市纪委常委会研究，报市委、市政府同意：决定对赵和镇政府、市国土局、市环保局进行通报批评,对卢斌同志给予党内严重警告处分,对璩方周同志进行诫勉谈话,对何庆祝同志给予党内警告处分,对郝德武同志进行诫勉谈话,责成孟州市环保局对郝小辈同志作出政纪处分。

（二）孟州市鸿基生物有限公司“11·23”爆炸事故

年11月23日23时左右，孟州市鸿基生物有限公司发生一起爆炸事故，造成1人死亡，2人受伤，部分生产设备和厂房损坏，直接经济损失46万元。

经调查认定，孟州市鸿基生物有限公司“11·23”爆炸事故是一起生产安全责任事故。谷旦镇政府对本辖区内企业孟州市鸿基生物有限公司安全生产状况监督检查不到位,对企业存在的安全隐患排查不力，安全生产责任制落实不到位，未正确履行安全生产监督管理职责。市安监局作为承担全市安全生产综合监督管理责任单位，未正确履行职责，在本年度第三季度未对谷旦镇轻工企业开展安全生产检查工作，在年10月10日对孟州市鸿基生物有限公司进行检查时，只对“有限空间作业”专项检查开展工作，检查面过窄，未对企业其他安全隐患进行排查，且未对孟州市鸿基生物有限公司存在安全问题的整改情况进行落实。市工信局作为指导全市工业行业管理工作的职能部门，对谷旦镇安全生产工作督导不力，对全市工业行业安全生产工作指导不到位。

崔国立作为谷旦镇政府工办安全生产工作负责人，未正确履行职责，对本辖区内孟州市鸿基生物有限公司存在的安全生产隐患排查不力，对企业安全生产状况监督检查不到位，对此次责任事故的发生负有直接责任，分管工业的谷旦镇副镇长杨贵吉负有主要领导责任。马多奎作为市安监局监管科科长，未正确履行职责，对孟州市鸿基生物有限公司存在的安全生产隐患排查不力，对企业安全生产状况监督检查不到位，对此次责任事故的发生负有直接责任，分管监管科的市安监局副局长郭伟峡负有主要领导责任。张立衡作为市工信局经济运行办公室主任指导谷旦镇安全生产工作不力，负有一定责任。

经市纪委常委会研究，报市委、市政府同意：对谷旦镇政府、市安监局、市工信局进行通报批评,对崔国立同志给予党内严重警告处分,对杨贵吉同志进行诫勉谈话,对马多奎同志给予党内警告处分,对郭伟峡同志进行诫勉谈话,对张立衡同志进行诫勉谈话。

二、生产安全责任事故发生的原因分析

这两起生产安全责任事故的发生，说明我市安全生产形势仍很严峻，也暴露出我市一些乡镇、市直部门和企业安全生产工作中存在的问题和薄弱环节：

（一）部分乡镇政府领导对安全生产工作认识不够，安全生产责任落实不到位。有的乡镇党委、政府领导对辖区内安全生产和消防安全的紧迫性和艰巨性认识不足，不能正确处理经济发展和安全生产的关系，工作停留在一般性的号召上，部署浮于表面，没有采取切实有效的措施落实安全生产责任制；安全检查工作不够深入，重形式、走过场的现象仍然存在；安全责任制分工不明确，落实不得力，制度不配套；少数乡镇还存在着对安全生产形势估计不足，对相关企业监管不力等问题。

（二）部分行业主管部门安全监管工作不到位，对一些重点行业和领域的事故隐患排查不全面、整改不彻底。从这两起生产安全事故调查的情况来看，尽管原因是多方面的，但都一定程度地反映出安监、环保、土地等职能部门履责不力、行业管理松懈的问题，有的审批把关不严，日常监督检查缺位；有的安全宣传、培训教育工作做得不够；有的在开展安全检查中，检查面过窄，未对企业其他安全隐患进行排查；有的对违法占地、污染行为的处罚只停留在书面上，没有实质性措施；有的对企业整改情况监督不力，没有按期复查等。

（三）部分企业主体责任不落实，从业人员安全意识不强、安全操作技能不高等现象不同程度存在。一些企业主只顾及经济利益，无视安全生产法律法规，如赵和镇田旺村非法稀盐酸存储点无视当地人民群众的人身财产安全，非法建设稀盐酸储存池15个；一些企业缺少对员工的相应职业技能培训，如孟州市鸿基生物有限公司“11·23”爆炸事故中，职工严重违章操作是导致事故发生的主要原因。

三、警示教育及相关要求

上述两起生产安全责任事故，在我市造成了较大的社会影响，给人民群众的生命财产安全带来了较大的损失。全市广大党员干部特别是领导干部一定要从两起事故中深刻汲取教训，切实引以为戒，及时改进工作。

（一）要强化教育培训，增强安全生产责任意识。各级各部门要提高对安全生产重要性的认识，正确分析我市安全生产工作面临的形势，认真分析行业安全生产现状，切实增强“死角盲区就是事故源头，情况不明就是安全隐患”的意识，坚决消除麻痹大意的侥幸心理，在思想上更加重视安全生产，做到居安思危；要广泛开展安全知识教育，通过安全知识下基层和进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等途径，运用







































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